Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Трамп не перестает наносить удары по западной системе взаимодействия и доверия, однако его посланники утверждают, что он неизменно выступает за участие США в НАТО. В Европе на этот счет особых иллюзий не питают, но альтернативы у нее пока нет: НАТО остается единственной ее надеждой.
Состояние умов европейцев лучше всего выразил комиссар ЕС по обороне и космосу Андрюс Кубилюс (Andrius Kubilius), который на заданный в Варшаве вопрос, работает ли еще статья 5 Вашингтонского договора, ответил, что "в нее нужно верить". Надежда умирает последней, и именно такой подход стал европейской стратегией. Стратегией весьма рискованной.
Кубилюс верит, что сила Европы проявляется в моменты кризиса и что американцы ушли не совсем. Верит, даже видя, как они ежедневно разрушают какую-то часть мира, каким мы его знаем. В то время, как Трамп развязывает тарифную войну, его посланники с каменными лицами заверяют союзников, что он поддерживает НАТО, выходить из него не собирается и даже дает Европе время, чтобы та встала на ноги. Этот месседж услышали в Брюсселе и Варшаве — именно европейцам как наиболее зависимым и привязанным к американской поддержке и лидерству Трамп особенно часто повторяет эту мантру.
Однако в Европе понимают, что данная магическая формула не способна повлиять на реальность, поэтому в европейском закулисье царит убежденность в том, что рассчитывать можно только на себя и что США больше никому ничего не гарантируют.
Готовность в 2030 году. Поздно
Госсекретарь Марко Рубио — возможно, не самый приближенный к Трампу, но формально самый главный его посланник — прибыл в Брюссель на встречу глав дипломатических ведомств НАТО буквально через несколько часов после того, как его босс подорвал мину под глобальной системой свободной торговли. Мы считаем НАТО военным альянсом, однако его основанием является политическое и экономическое сообщество государств, которые договорились путем сотрудничества избегать войн и с этим пониманием наращивать индивидуальный и коллективный потенциал.
Именно поэтому в статье 2 Учредительного договора НАТО говорится, что "стороны стремятся устранить конфронтационные элементы в международной экономической политике и содействуют экономическому сотрудничеству между собой". Только после слов об объединенном общими интересами сообществе и совместным усилиям по их защите стороны договора переходят к военным вопросам — развитию оборонного потенциала в статье 3, консультациям союзников в чрезвычайных ситуациях в статье 4 и обязательству помогать друг другу в знаменитой статье 5. Таким образом, НАТО — это защищающая от всяческих напастей крыша над зданием, построенным на фундаменте общих ценностей и столпах экономического сотрудничества. Поскольку сейчас происходит демонтаж фундамента, у всех обитателей этого дома есть основание опасаться, что эта крыша рухнет.
Марко Рубио предположения о том, что США покинут НАТО, отверг. В присутствии генерального секретаря НАТО Марка Рютте он назвал подобные предположения истерией СМИ. И заявил, что Дональд Трамп верит в Альянс, но хочет сделать его сильнее, обеспечив достаточный уровень инвестиций стран-членов в его оборонный потенциал. Этот уровень — те самые 5% ВВП, о которых говорил Трамп. Рубио, по крайней мере публично, не требует от союзников никаких немедленных действий, ему достаточно четко обозначить вектор перемен. Заявление перед камерами должно было успокоить Европу и заверить ее в том, что Америка не отступит. А вот что Рубио говорил за закрытыми дверями заседания Североатлантического совета, мы не знаем, по крайней мере пока. Прозвучали ли там какие-то слова, дающие нам основания надеяться на лучшее? Была ли дана реалистичная оценка ситуации? Обсуждались ли условия "запланированного выхода" американцев? Имеется немало признаков того, что в НАТО преобладает реалистическое видение ситуации и что союзники начинают привыкать к ограниченной роли Америки в деле защиты Европы. Они говорят об этом публично: например, недавно финский министр Антти Хяккянен (Antti Häkkänen) на страницах Financial Times признал, что в области защиты от обычных вооружений мы обречены полагаться только на собственные силы.
Марк Рютте тоже больше не отмахивается от вопросов о выводе американских войск, предпочитая вместо этого говорить об их скоординированном отходе со Старого континента в направлении Азии. Времени для такой координации мало, а непредсказуемость Трампа дает основания опасаться, что все обещания, которые его чиновники раздают сегодня, завтра могут оказаться недействительными. Пока же, как подтвердил после брюссельских переговоров глава МИД Польши Радослав Сикорский, от Трампа ожидают подтверждения того, что статья 5 о совместной обороне остается в силе и что президент США лично явится на июньский саммит в Гааге. Те, кто искал утешения и успокоения в этой декларации, могут вздохнуть с облегчением. Вопрос, надолго ли.
Дело в том, что Европа ставит перед собой цель "достичь готовности к 2030 году". Именно так звучит подзаголовок "Белой книги" ЕС, которая посвящена почти исключительно промышленной проблематике и не затрагивает вопросы военной стратегии. "Для этого есть НАТО", — подчеркивает комиссар Кубилюс. И он, конечно же, прав. Североатлантический альянс — единственный существующий и функционирующий оборонный механизм Европы, располагающий необходимыми структурами, кадрами, планами и силами. Вот только каждый из этих элементов связан с вооруженными силами США, их командирами, их войсками, их доктриной и их средствами. Альтернативы нет, и будет очень трудно построить какую-то параллельную структуру про запас или на всякий случай, если опираться только на европейские ресурсы.
Но именно с такой перспективой сталкивается Европа из-за политики Трампа. Все понимают, что за пять лет создать независимую систему защиты от России — задача практически невыполнимая. Если бы нам удалось создать свои сухопутные силы, эквивалентные российским, это было бы уже большим достижением.
Серьезно и тревожно
Вот почему в кулуарах Варшавской конференции по европейской обороне (…) царили серьезные и тревожные настроения, смешанные с надеждами и решимостью. Потому что если не сейчас, то когда, и если не мы, то кто совершит революцию в области обороны?
Российская угроза в сочетании с угасающим американским интересом к НАТО ставят нас перед лицом вызова исторического масштаба. Время обсуждений прошло — каких только вариантов этой фразы в последнее время я не услышал. "Имплементация", — почти что срывался на крик комиссар по обороне и еле сдерживался, чтобы не ударить кулаком по столу, пытаясь донести до посетителей нового Музея Войска Польского мысль о том, что Евросоюз может помочь, но ключевые решения должны принимать его члены. Именно они должны создавать оборону Европы, потому что у Брюсселя здесь практически нет прерогатив.
А еще, что деньги он не "дает", а лишь способствует их получению. При этом долги, будь то общие или национальные, нужно возвращать. С польской стороны прозвучало предупреждение, чтобы при планировании расходов не полагаться исключительно на механизмы, предложенные Еврокомиссией (150 миллиардов евро в виде дешевых кредитов и налоговых льгот для увеличения расходов на оборону до 800 миллиардов евро), потому что этого все равно недостаточно. Говорится, что к концу десятилетия потребуется уже триллион евро. Бюджет Министерства обороны Польши только на следующий год, как ожидается, достигнет или превысит 200 миллиардов злотых, или, грубо говоря, 50 миллиардов евро. Даже если его удастся частично пополнить за счет средств ЕС, расходы на оборону все равно лягут тяжелейшим бременем на налогоплательщиков и граждан Европы, включая поляков.
Тем более что американское присутствие на нашем континенте уже сокращается — этот процесс начался еще до того, как Трамп "взялся" за НАТО. Несколько лет назад в Европе находилось более 100 тысяч американских военнослужащих, а сегодня их менее 80 тысяч. Об этом в своем последнем выступлением перед комитетом Сената США по вооруженным силам заявил покидающий летом пост командующего силами США в Европе и одновременно командующий операциями НАТО генерал Крис Каволи (Chris Cavoli). Этот офицер, имеющий дело с Россией в течение 35 лет, все последнее десятилетие занимался вопросами ее сдерживания, подготовки Европы к защите от русских. При этом генерал исходил из того, что США будут играть в этом вопросе ключевую роль.
В своем письменном заявлении Крис Каволи подчеркнул, что отражать российское нападение на суше — самое обременительное и рискованное занятие, поэтому на восточном периметре НАТО необходимо держать значительные силы, обеспечивая возможность быстрого усилениях их резервами. Эти соображения лежат в основе недавно принятых оборонных планов НАТО, неотъемлемым элементом которых являются американские войска и транспортные возможности.
Несмотря на то, что фундамент возводимого им здания рушится на его глазах, перед сенаторами Каволи, что называется, держал фасон. Генералу известно, что в Пентагоне существуют планы по такому масштабному сокращению командных структур, после которого он может стать последним американцем, возглавлявшим командование НАТО.
Еще одним шагом назад по указке Трампа стал отказ США от участия в предстоящем заседании коалиции вооруженной поддержки Украины. Вахту приняли британцы и немцы. При этом генерал Каволи говорил, насколько жизненно важны для обороны Украины поставки, например, зенитных ракет. Однако в демократической системе человек в форме вынужден либо слушать людей в костюмах, либо покинуть службу. В июле без каких-либо драматических жестов Каволи просто уйдет. Преемник до сих отсутствует, хотя на дворе уже апрель.
Какие карты у Европы
Уход американцев больнее всего ударит по Европе в сфере, где она практически не в состоянии компенсировать их исчезновение — речь идет о ядерном сдерживании. Вашингтон, даже при Трампе, это понимает и каждый раз, говоря о европейском потенциале обычных вооружений, обходит молчанием проблему ядерного. После вывода три десятилетия назад вооружений по договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности единственным практическим инструментом европейского сдерживания в НАТО является "ядерный обмен" (nuclear sharing), предполагающий размещение американских бомб на европейских самолетах.
О том, насколько этот инструмент полезен, спорят уже несколько десятилетий, но в любом случае он единственный, который существует. Если бы США в рамках сокращения штатов и введения режима жесткой экономии закрыли свои ядерные склады на пяти авиабазах, образовалась бы огромная брешь. Да, Франция предлагает распространить свой воздушный ракетно-ядерный "зонтик" на всю Европу, но имеются обоснованные сомнения в том, что он полностью заменит натовский. А что касается британских и французских ракет подводного базирования, то это вообще другое оружие, так что в этом смысле именно Америка "держит козыри" и будет использовать их в противостоянии с союзниками.
Хотя и европейские карты отнюдь не слабы. Расходы на оборону растут в геометрической прогрессии, при этом заказов у американских поставщиков оружия выше крыши, несмотря на запущенный лозунг "покупай европейское". Первой страной в мире, которая может похвастаться тем, что получила все заказанные истребители F-35, является Норвегия. К слухам о том, что несколько стран рассматривают возможность отказа от этой покупки, следует относиться с осторожностью. В том числе и потому, что это почти на треть европейский самолет, продукт европейского ВПК. Имеются опасения по поводу того, что американцы могут его контролировать, но можно посмотреть на это и с другой стороны: а насколько эта машина зависит от поставок из Европы — например, двигателей Rolls-Royce для версии F-35B (будут ли на них распространяться пошлины?).
Связям европейского и американского ВПК Атлантика не помеха. И они сильнее, чем кажется на первый взгляд. США получают выгоду от европейских технологий и разработок. Вертолеты Lakota, фрегаты Constellation, ракеты NSM и JSM, двигатели для ракет AIM-120 — вот лишь некоторые примеры успешных европейских проектов. Однако условия контракта требуют наличия на технике наклейки "сделано в США", поэтому европейские компании уже привыкли создавать дочерние фирмы и совместные предприятия для поставки готовой продукции. Если говорить о европейской самодостаточности в области вооружений, то имеет смысл внедрить такое требование и жестко его соблюдать.
16
в европейском закулисье царит убежденность в том, что рассчитывать можно только на себя и что США больше никому ничего не гарантируют. /// Как не гарантируют?! Трамп же сказал: повысим ввозные пошлины на европейские товары, если не ошибаюсь на 25%, будете платить в НАТО, т.е. на закупки американских вооружений, 5% от ВВП ежегодно, будете закупать американские нефть и СПГ за дорого. Да, и еще! Будете просто платить ежегодно, сколько он захочет! Так что Трамп гарантирует вам ежегодное обезжиривание без всяких сантиментов!
13
Заценим ситуацию, не употребляя бессмысленных терминов. Раньше-Европа выполняла роль младшего партнёра, выполняя указания и следуя в фарватере. В обмен на открытый американский рынок и не парясь насчёт собственных армий и оружия. Теперь-европейцев заставляют платить и каяться, оплачивать вассалитет, а не зарабатывать на этом. Европа стала Украиной.
