Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Вашингтон уделяет крайне мало внимания Арктике и выстраиванию отношений с арктическими странами, пишет RS. В то же время Россия активно вкладывается в развитие этого региона — и ее инфраструктурные возможности существенно превышают американские.
Джордан Прескотт (Jordan Prescott)
Недавние действия администрации Трампа в Индийском океане показали, что руководство страны едва ли можно назвать приверженцами обещанной стране сдержанности.
“Слитые” планы по возобновлению донельзя кровавой гражданской войны в Йемене и тайное размещение бомбардировщиков на базе Диего-Гарсия, чтобы грозить Ирану, — пустая трата драгоценного времени и скудных ресурсов в ущерб другим, более важным приоритетам “Великой Америки”.
Если лозунг “Вернем Америке былое величие” действительно подразумевает осмотрительное применение силы, то его следует воплотить в жизнь во благо национальным интересам в совершенно другом океане — Северном Ледовитом.
Ледяной перст судьбы
Учитывая недоступность региона, заинтересованные стороны давно пришли к молчаливому согласию свести соперничество к минимуму: слоганы “Арктическая исключительность” и “Высокие широты — низкая напряженность” стали историческими.
Однако глобальное потепление постепенно открывает доступ к региону, и коммерческие начинания становятся все более осуществимыми. Основные возможности простираются в области логистики, рыболовства, туризма и, что важнее всего, добычи ресурсов.
По данным Геологической службы США за 2008 год, в недрах региона может храниться примерно 90 миллиардов баррелей нефти и 46 триллионов кубометров природного газа — приблизительно 13% и 30% неразведанных мировых запасов соответственно.
Таяние ледового покрова также открывает фарватер, который значительно сократит время в пути и снизит потребность в топливе. Более того, воды Арктики значительно безопаснее по сравнению с пятью из восьми основных водных путей мира, которые подвержены рискам в результате конфликтов или терроризма.
Согласно анализу инвестиций арктических государств (исключая Китай) от декабря 2024 года, общий ежегодный объем финансирования — государственного и частного — с 2017 по 2021 год в среднем составлял 107 миллиардов долларов. Львиная доля вложений пришлась на Россию (61,6%), тогда как США заняли второе место (14,4%). Остальные шесть государств в совокупности инвестировали 24%.
Увы, исторически с открытием новых торговых путей некогда сонные заводи всегда превращались в арены для соперничества, и Арктика не исключение.
Последняя холодная война
Россия сделала Северный Ледовитый океан приоритетом своей безопасности. Она восстановила прежнюю военную инфраструктуру вдоль северного побережья: три крупных базы, 13 аэродромов, десять радиолокационных станций, а также пограничные и аварийно-спасательные станции.
Российский ледокольный флот насчитывает 41 судно — намного больше, чем у США и союзников вместе взятых. У России насчитывается семь атомных ледоколов; у США и союзников — ни одного.
Еще более зловеще то, что Россия уже продемонстрировала региону свою методичку войны низкой интенсивности и с 2020 года то и дело устраивает провокации вроде воздушных вторжений и военных учений, глушит сигнал GPS, занимается радиоэлектронной борьбой и чинит подводные диверсии.
КНР также считает Арктику национальным интересом и воплощает в жизнь комплексный подход по нескольким направлениям: дипломатическому, экономическому, технологическому и военному. Китай объявил себя “приарктическим” государством и по состоянию на 2023 год вложил в регион более 90 миллиардов долларов только за предыдущее десятилетие. Военно-морской флот КНР уже превзошел американский и активно закупает ледоколы. Китай также участвует в совместных военно-морских, воздушных и береговых учениях и патрулировании с Россией.
В итоге исторически мирный регион теперь стал единственной ареной, где США напрямую сталкиваются как с Россией, так и с Китаем.
Преимущество “своего поля”
К счастью, в отличие от Индийского и Тихого океанов, Заполярье находится в юрисдикции отлаженных многосторонних институтов.
Основной межправительственный форум под названием Арктический совет состоит из восьми постоянных стран-членов (шесть из которых — союзники США по НАТО). Cовет был основан в 1996 году и весьма преуспел в поддержании ключевого многостороннего сотрудничества в таких областях, как ликвидация чрезвычайных ситуаций, экологическое законодательство и доступ к морю. (В знак протеста против российской спецоперации на Украине США и другие постоянные члены объявили в марте 2022 года, что временно приостановят свое участие в совете до окончания двухлетнего председательства России. Деятельность Совета возобновилась лишь с переходом председательства к Норвегии в мае 2023 года.)
Кроме того, США не подписали Конвенцию ООН по морскому праву (UNCLOS), которая рассматривает спорные вопросы и претензии. США утверждают, что членство ограничит их суверенитет, но в действительности верно скорее обратное: без членства претензии страны лишаются не только легитимности в глазах других подписавших, но и своевременного разрешения. После ратификации у государств есть до десяти лет, чтобы составить карту и обозначить границы своих морских притязаний.
Быть может, конвенция далека от совершенства, но она помогает уладить территориальные претензии членов совета — например, между Россией и Канадой в 2010 году.
Следующие шаги
Во-первых, дипломатия президента Трампа в отношении Канады и Дании противоречит элементарной логике. Сближение с Канадой и приобретение Гренландии могли бы стать смелым и дальновидным шагом для “Великой Америки”. Вместо этого президент безо всякой нужды оттолкнул от себя двух союзников в решающий для региональной безопасности момент.
Чтобы обеспечить непрерывное, эффективное и многостороннее управление, президент должен без промедления изменить курс и изучить меры по укреплению доверия, дабы исправить ошибки последних трех месяцев. Ради этого США должны объявить о своей готовности подписать Конвенцию ООН по морскому праву. Да, она далека от совершенства, но выгоды, вытекающие из восстановления отношений, укрепления глобальных норм и разрешения конфликтов дипломатическим путем, перевешивают издержки.
Может ли попытка администрации нормализовать отношения с Россией и ослабить ее “партнерство без границ” с Китаем? Это спорный вопрос. Противники утверждают, что Россию от Китая не оторвать никакими соблазнами. Сторонники же парируют, что уготованная России роль младшего партнера — не что иное, как скрытая линия разлома, которая непременно станет источником разногласий, если отношения с США хотя бы немного улучшатся.
Прочность этих отношений будет определяться двумя факторами: степенью взаимной выгоды обоих государств и масштабами диверсификации экономики Арктики. Если экономика ограничится энергетикой, то Россия останется равноправным игроком хотя бы в силу географии. Если же экономика станет более разносторонней, то Китай может заключить, что российские провокации подрывают региональную стабильность, и будет стремиться к более тесным экономическим связям с другими арктическими государствами. Подобные результаты носят долгосрочный характер и требуют неотрывного внимания.
В то же время один из вариантов позволяет извлечь выгоду из исключительной важности Заполярья для российской экономики. На Арктику приходится до 20% российского экспорта и 10% ее ВВП, а ее дальнейшее развитие будет иметь важное значение для раскрытия огромного потенциала Сибири. Соответственно, США могли бы предложить снять санкции с проектов в Арктике или пообещать западные инвестиции, если Россия будет сотрудничать по Украине.
Как минимум, США могли бы взаимодействовать с Россией по объективно важным вопросам вроде ликвидации последствий ядерных утечек в годы холодной войны и создания многосторонних механизмов для предотвращения неуместной эскалации. В отношении Китая США могли бы развернуть дипломатическую кампанию с помощью двух привычных инструментов — посрамить конкурента (условно: “Китай дурно обращается с окружающей средой”) и предложить более выгодные условия (“Америка охотнее делится “зелеными” технологиями”).
Наконец, США должны развивать отношения с двумя государствами-наблюдателями — Индией и Японией.
Индия подчеркивает необходимость сотрудничества в Арктике со всеми заинтересованными сторонами, и США должны поручиться, что Россия не монополизировала эти отношения. Япония — еще одно “почти арктическое” государство и обладает грозным флотом, который поможет обеспечить свободу судоходства по мере открытия новых маршрутов.
В своей второй инаугурационной речи президент Трамп провозгласил новый золотой век. Однако любой золотой век начинается, когда страны преодолевают трудности, связанные с освоением новых рубежей. Северный Ледовитый океан — и есть такой рубеж.
Джордан Прескотт — частный подрядчик, работает в сфере обороны и национальной безопасности с 2002 года
23
Автор то сам понял, какую он написал феерическую ерунду? Сам пишет, что у России в несколько раз больше кораблей и инфраструктуры, а сами Штаты даже ледоколов атомных не имеют - и тут же фантазирует на тему - США предоставят "зеленые технологии". Какие например? И кому они там нужны? Наши земли - наши правила. А уже про "снимем санкции против артктических проектов" - так вы их и так снимете при любом раскладе, на ваших лучших сланцевых участках добыча уже давно вышла на "плато" и падение добычи не за горами. Суть становится очевидна когда всплывает вопрос про "свободу судоходства". А именно этим предлогом пользуются Штаты, чтобы лезть везде, куда их не звали. И вот тут мощный, сопособный кому угодно пообломать рога российский флот будет очень нужен. Нечего в нашей Арктике делать ни США, ни их прихлебателям.
17
США могли бы предложить снять санкции с проектов в Арктике или пообещать западные инвестиции, если Россия будет сотрудничать по Украине....Эти не поумнеют никогда.
Обсудить
